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　　本報北京12月28日電（記者劉世昕）扶貧資金是貧困群眾的“生存錢”、“保命錢”，但今年審計署對19個縣的扶貧資金使用網站優化情況進行審計時卻發現，那些本應對脫貧發揮四兩撥千斤作用的資金卻普遍存在被騙取、挪用，損失浪費嚴重等問題。
　　被審計的19個國家扶貧開發工作重點縣分別隸屬雲南、貴州、陝西、甘肅、廣西、寧夏，抽查的財政花店扶貧資金12.4億元，涉及1600多個扶貧項目。
　　審計署行政事業審計司負責人說，審計發現，扶貧資金使用中存在5類共性問題：一些單位虛報冒領扶貧資金或扶貧貸款，在申報環節和支出環節都存在；項目組織和實施過程中，部分扶貧資金被擠占挪用；一些扶貧主管部門扶貧資金管房屋貸款理和使用不夠規範；一些項目效益不佳，形成損失浪費；有些扶貧資金閑置，未能及時發揮效益。
　　被騙取冒領、擠占挪用的資金去向五花八門。陝西洛南縣1451萬餘元扶貧資金被挪用來粉刷公路沿線居民院牆等，還有1萬餘元被挪用於文藝演出；雲南富寧縣在扶貧資金中列支餐費、送禮、接待；寧夏同心縣的扶貧資金被挪用於建設當地戒毒所、看守所的日光溫室。還有一些縣的扶貧資金被挪用於買車、旅游、二胎歸還個人貸款等。
　　除了直接補貼外，扶貧資金更重要的作用是為貧困地區打造能自身造血的產業。可現實中，許多地區的扶貧產業卻因室內設計為缺乏調查研究、脫離實際，造成了較大的損失浪費。
　　貴州省荔波縣甲良鎮安排財政扶貧資金和群眾自籌資金24.7萬元用於種植80畝金銀花。由於項目論證不周，當地氣候不適合金銀花苗木生長，加之項目實施後管護不到位，導致80畝金銀花苗木全部受災枯死，財政扶貧資金損失20萬元。
　　雲南省瀾滄拉祜族自治縣文東鄉共投入扶貧資金80.67萬元實施扶持人口較少民族發展項目，因管理不到位，項目購買的7.41萬株橡膠樹苗僅存活2.42萬株，造成資金損失53.58萬元。
　　還有的地區把扶貧資金投入在形象工程造成損失浪費。寧夏同心縣批覆投資391萬元建設移民新村標誌牌17座，均為僅具標識功能的大型牌樓式建築，單座造價達23萬元。該縣還將扶貧資金用於訂做扶貧項目宣傳展示用的宣傳牌，其中單價1.4萬元以上的有24塊，涉及金額46.19萬元。
　　審計發現，有些地區的扶貧資金一直躺在賬上“睡覺”，沒有發揮效益。貴州鎮寧縣有1311.64萬元扶貧資金閑置時間超過1年。貴州省黎平有3666.4萬元扶貧資金結轉結餘時間超過1年，其中655.83萬元結轉結餘超過兩年。
　　談及這些問題扶貧資金產生的原因，審計署負責人說，首要的問題是，扶貧資金投入渠道分散，統籌管理不夠。中央財政扶貧資金有10類專項，涉及7個主管部門，各部門專項之間、同一部門扶貧專項與本部門其他專項之間支持內容存在交叉重覆，各環節缺乏有效溝通，經常出現多項資金投入同一項目、同一成果沖抵多項任務的現象。
　　同時，在中央專項轉移支付主導財政扶貧資金分配的機制下，地方政府承擔的扶貧開發事權與財權不匹配，權責不對等，導致省級政府監管責任不夠明確和具體，縣鄉政府重資金申請、輕組織實施和監督檢查，造成扶貧工作監管責任不落實。
　　審計署建議，嚴肅查處並公開曝光一批揮霍浪費、貪污侵吞財政扶貧資金的典型案例，嚴格問責和責任追究；同時，加大對財政扶貧資金的經常性監督檢查力度，著力發揮監督合力。
　　另外，要理順和明確各級政府扶貧開發職責，對中央涉及扶貧開發工作的專項轉移支付項目進行清理整合，做到項目統籌安排和資金歸口管理，強化縣級政府權力和責任。　　（原標題：扶貧資金“坎坷命運”曝光）